专访彭森：推动高质量发展，新一轮全面深化改革应聚焦哪些方面？(2)

　　彭森指出，全国有二十几个省份提出了要求加入改革试点的申请。经过全面的评估，可能选择了十几个省市先行试点示范，通过中央充分授权先行先试，创造一些可复制可推广的经验。

　　他建议，统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，加快建设城乡统一的建设用地市场；深化户籍制度改革，破除劳动力和人才在城乡、区域、不同所有制单位间流动的体制障碍；加强资本市场基础制度建设，推动多层次资本市场健康发展；加快发展技术要素市场，完善科技创新资源市场化配置方式；加快构建数据基础制度体系，统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、要素治理，促进数字经济和实体经济深度融合等。

　　彭森说，要素市场化配置综合改革一旦推广，对于高质量发展将开辟新的道路，提供新的动力，完成“十四五”总体发展改革目标将更有信心。

　　中国经济体制改革研究会会长彭森接受中新网专访。中新网记者 李骏 摄

　　完善体制机制，为高质量发展开辟道路、提供动力

　　“坚持深化改革开放”等表述已被写入中共二十大报告。2022年底召开的中央经济工作会议提出，谋划新一轮全面深化改革。

　　彭森认为，当前，我国进入战略机遇和风险挑战并存，不确定、难预料因素增多的时期，需要应对的风险挑战、防范化解的矛盾问题比以往更加严峻复杂，改革发展稳定存在深层次问题，亟需我们通过加快改革，尽快完善社会主义市场经济体制机制，为高质量发展开辟道路、提供动力。

　　锚定“高质量发展”这个首要任务，中国市场化改革和高水平对外开放应在哪些方面重点着力？

　　彭森表示，一是要聚焦在培育更有活力、创造力和竞争力的市场主体方面。二是要聚焦在建设高效规范、公平竞争的国内统一大市场方面。三是要聚焦在推进要素市场化配置改革方面。四是要聚焦在国民收入分配制度改革方面。五是要聚焦在实行高水平对外开放方面。

　　彭森指出，党的二十大再次强调“两个毫不动摇”，特别是要依法保护民营企业产权和企业家权益。要采取措施切实消除民营企业在市场准入、项目招投标、社会信用和法律保护等方面存在的所有制歧视，营造稳定公平透明，可预期的营商环境，恢复和提振民营企业家的信心。

　　他表示，党的二十大强调分配制度是促进共同富裕的基础性制度。一方面，要通过做大“蛋糕”，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入，增加城乡居民财产收入。另一方面，要通过加大税收、社会保障、转移支付对社会收入再分配的调节力度，建立规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，更加积极有为地促进共同富裕。

　　彭森表示，要坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度性开放；要创新服务贸易发展机制，发展数字贸易；要进一步缩减外资准入负面清单，建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度，稳妥推进银行证券、保险、基金、期货等金融领域开放，营造市场化、法治化、国际化的营商环境；要进一步完善自贸试验区布局，赋予其更大改革自主权。(完)