打造学习型城市

　　二、探索与创新：深圳建设学习型党组织的实践

　　深圳市委提出抓“灵魂”、加强思想理论建设，把建设学习型党组织放在党建乃至全局工作的突出位置，不断创新学习理念、构建学习网络、完善学习制度、开展品牌活动、探索学习方法，走出了一条理论与实际相结合、学习型党组织与学习型城市建设相促进的新路子。

　　（一）明确学习目标，提高各级党员干部的决策力、执行力和免疫力。深圳建设学习型党组织的首要目的，就是坚持把马克思主义作为根本指导思想，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，保持特区发展的正确政治方向，永葆广大党员干部坚定的理想信念。

　　学习提高决策力。学习是创新发展的基础，近年来深圳市委、市政府自觉贯彻落实科学发展观，提出“中国特色社会主义示范市”“和谐深圳·效益深圳”“国家创新型城市”“文化立市”“循环经济”等一系列重大决策，无一不是学习、调研的结果。每次重大决策都是不断学习消化吸收的过程，每次学习就是一次思想解放运动，是部署重大决策、谋求新发展的巨大动力。特别是去年以来，以科学发展为主题，开展了声势浩大的解放思想学习讨论活动和深入学习实践科学发展观活动，组织了一系列战略性、前瞻性的课题调研，通过学习、研究增强发现问题、解决问题的能力，贯彻实施了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》，制定出台了《深圳市综合配套改革总体方案》，为推进深圳新一轮改革发展指明了方向，更加体现了建设学习型党组织的鲜明目标——提高谋划全局和决策的能力。

　　学习提高执行力。精神状态和知识能力决定干部的执行力，深圳把学习作为提高执行力的重要手段，寓工作于学习、寓学习于工作，切实增强各级领导干部的能力和素质，改进工作作风，提高执行力，使各级领导干部能够更好地理解和贯彻党的路线、方针、政策以及市委、市政府的决策部署，成为领导科学发展、社会和谐的行家里手。责任是执行力的基础，丧失了责任，执行力便无从谈起。为此，市委提出“切实树立科学理念、不为定势所困，切实树立忧患意识、不为成绩所累，切实树立世界眼光、不为视野所限，切实强化创业精神、不为艰难所惧”，通过全市深入开展干部思想作风大整顿和“服务年”活动，在“抓落实、抓服务、抓责任”上狠下功夫，坚决纠治干部队伍在思想作风、工作作风、工作管理和工作落实等方面存在的问题，深化各级干部的权责对称意识，倡导爱岗敬业精神，形成敢抓敢管、敢于负责、真抓实干、奋发有为的精神风貌，大力加强执行力建设。

　　学习提高免疫力。学习是净化陶冶情操的有效手段，尤其是在市场经济发达的深圳，通过开展“纪律教育月”活动，加强党风廉政教育、示范教育和警示教育，加强反腐倡廉学习，建设廉政文化，建立良好的反腐倡廉生态环境更为重要。反腐倡廉学习是党员特别是领导干部的重要学习内容，通过它可以常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉反对和防止腐化堕落，提高特区党员干部的免疫力，同时从根本上铲除滋生腐败的土壤，培育有利于反腐倡廉的文化土壤，使特区党员干部自觉培养高尚道德情操和健康生活情趣，始终保持昂扬奋发的精神状态。

　　（二）构建学习网络，实现党组织、党员和市民学习的全覆盖。深圳在建设学习型党组织中体现开放性、多样化，建立并发展以需求为导向，面向未来、面向社会的多层次、全方位、立体化的学习网络体系，实现了党组织、党员和市民学习的全覆盖。

　　首先，针对各级领导班子，开展以市委理论学习中心组为龙头的各级党委中心组学习。深圳市委高度重视中心组学习，以建设学习型领导班子为目标，坚持理论学习与实际工作、加强领导班子建设、提高领导干部素质相结合，坚持共性学习与个性化学习相结合，通过一系列行之有效的方法，切实提高学习质量，使学习成为领导干部落实科学发展观的推动力。各级党委中心组学习都强调“一把手”的高度重视和示范带动，注重把握学习重点，采取专家辅导、集中学习、讲党课、集体研讨、大型学习报告会、电视电话会等多种形式，扩大学习效果，不断增强领导班子的战略思维、科学决策的本领。

　　其次，针对各级党组织，通过参加各种大规模、全市性的活动开展学习。保持共产党员先进性教育活动，使特区党员胸怀更加坚定的理想信念、肩负更加重大的历史责任、培养更高的促进发展能力、树立更好的党员形象，即争创“三有一好”（有理想、有责任、有能力、形象好）。解放思想学习讨论活动以解放思想为先导，以建设中国特色社会主义示范市为目标，突出“特”的意识、“特”的思考、“特”的举措，深化学习、深入调研、科学决策，形成了一批破解制约科学发展难题的研究成果，掀起新一轮解放思想热潮。深圳作为第一批学习实践活动试点城市，工作扎实、特点突出，取得了丰硕成果，为全省开展学习实践活动创造了新鲜经验。通过开展各种学习活动，各级党组织对科学发展观的认识更加充分，对争当实践科学发展观排头兵的认识更加深化。

　　第三，针对各级党员干部，组织各种干部教育培训。近5年来，深圳认真开展了大规模培训干部工作，在规模、质量和效益等方面取得了一定的成效。在培训数量上，截至目前共培训干部80余万人次，培训对象涵盖了党政干部、企业经营管理人员、专业技术人员等各级各类干部，较好地完成了大规模培训干部的任务。在工作成效上，进一步理顺了以组织部门牵头抓总、各职能部门分工负责的干部培训管理体制，构建了以党校为主阵地、国内外优质培训资源为补充的干部培训机构体系，完善了以组织调训为主、自选培训和境外培训为辅的干部教育培训方式，初步形成了多层次、多渠道的大教育大培训工作新格局。

　　第四，针对基层党员，借助党员干部现代远程教育系统进行学习。深圳党员干部现代远程教育系统2008年开通以来，已建成终端站点近4000个，基本覆盖了目前有活动场所的基层党组织，通过整合利用各方面资源，为基层党员提供丰富的学习内容。这一系统利用教学资源丰富的优势破解“学习难”问题，利用同步传输快捷的优势破解“集中难”问题，利用交流互动便捷的优势破解“参与难”问题，利用站点覆盖广泛的优势破解“督导难”问题，有效解决了集中教育活动的一些难题，在党员经常性教育中发挥着重要作用，成为基层党组织学习的重要载体。

　　通过学习型党组织建设带动了学习型城市建设，营造了全社会热爱学习、崇尚知识的良好风尚，使深圳成为一座因热爱学习而受人尊敬的城市。