建立学习型城市的背景涵义和要求

　　主讲：安蓉泉  市委党史研究室主任、教授

　　中心思想

　　学习型城市的概念非常多，其中有几点是需要我们经常强调的：

　　首先，学习型政府要起到示范、推动作用。也就是说，如果政府不带头，不通过学习型主体的培养、学习型载体的塑造，包括我们所说的信息化、数字化等条件的创造，建设学习型城市建设是很困难的。

　　其次，强调教育本身，提高它的包容性，也就是改变我们过去的单纯性教育、学历教育这么一种观念，而是使学历教育、非学历教育、非正式教育“三位一体”，同等重视。

　　学习型城市还有一个非常重要的概念，就是强调全民学习、终身学习。这就需要政府、社会、街道、村镇、社区等包括各个单位大家共同努力，不是说光靠政府就能够实现的。

　　课堂速写：适应全球化挑战的战略选择

　　为什么今天杭州要特别强调建设学习型城市，各单位要把自己打造成为一个学习型组织？这是适应全球化挑战的一个战略选择。

　　学习型这个概念，既可以大到用在国家，也可以小到用在一个家庭。用得最早的是上世纪九十年代西方一些企业。中国有句老话：“春江水暖鸭先知”。最了解企业市场竞争态势的企业，他们在生活中感觉到原来传统的管理模式、运作模式确实有很多不适应的地方需要调整。

　　根据美国一个统计，上世纪七十年代以来，世界范围内的企业平均寿命都缩短了。在美国，平均有62%的公司存活不到5年，寿命超过20年的公司只占总数的10%，只有2%的公司能存活50年。美国的高新技术企业只有10%能活过5年时间。

　　在企业应对整个经济发展过程中人们感到，传统的企业治理模式很难适应飞速发展的变化形式。同时，企业想适应往往要强调自己的创新，可是创新面对一个很实际的情况就是环境变化太快了。这种情况反过来对于我们的研究能力、学习能力有了更高的要求。

　　另外，经营管理者在企业里的作用呢越来越关键，越来越核心。有时一个人的主要管理理念，就能救活一个企业，或者把企业搞得很糟糕。因而，企业经营管理者本身的学习能力 在里面也起到非常大的作用。所以上个世纪八九十年代以后，人力资本这个概念也逐渐地开始引起人们的重视。过去我们强调的主要是物质资本，后来人们发现企业经营管理者本身也是一种稀缺资本。再往后人们还发现，其实不只是企业经营管理者，企业的员工也很重要，因为随着整个经济社会的发展，人们发现一个企业要搞得好还是不好，技术、管理、资金、设备等都是可以流转的，而人就比较困难一些。

　　美国马萨诸塞州麻省理工学院的彼得教授，1990年写了一本《第五项修炼》，着重地分析了学习型组织在成功企业发展过程中的根本性的作用。这本书对学习型组织理念、模式以及要注意的一些问题，提出了很多当时引起很大轰动的理念。国内翻译过来的版本非常多，前几年学习的人也比较多一些，这是一个基本的背景。也就是说，学习型本来是企业的先进理念。

　　现在建设学习型城市之所以能够引起全社会的重视，不仅仅是杭州，北京、上海、南京、广州、深圳等城市也都陆陆续续提出过要建设学习型城市，还有一个很重要的背景——中国共产党马上要迎来成立90周年了。这90年的发展历史其实也就是一个不断学习、不断提高、不断完善的历史。企业发展遇到难题要增加学习的能力，党组织包括党组织推动的城市、社会，也都有这么一个共同的问题。所以在这么一个背景下，学习型组织、学习型社会、学习型城市这些重要的概念就进入到了党的文件里。